📑 목차
📌 서론: 바다에 부는 새로운 변화
제주는 지난 23년간 중국인 관광객 유치를 위한 무비자 정책을 독점적으로 활용하여 막대한 관광 수입을 얻었습니다. 2024년 기준 제주 방문 중국인 관광객은 연간 138만 명으로, 전체 외국인 관광객의 72.6%를 차지했습니다. 그러나 중국 정부가 2024년 11월부터 한국인을 포함한 9개국에 15일 무비자 입국을 허용하고, 2025년 7월부터 전국적으로 중국인 단체관광객 무비자 입국을 시범 운영하기로 하면서 제주 관광에 큰 변화가 예고되고 있습니다.

📊 정책 현황 분석
2024년까지 중국 관광객의 증가로 제주 관광산업은 큰 경제적 혜택을 누렸습니다. 그러나 전국적 무비자 입국으로 인해 기존 관광객의 분산 현상이 예측됩니다. 특히 크루즈 관광객의 약 40%가 인천과 부산 등 타 지역 항구로 이동할 것으로 예상되며, 제주만의 독점적 매력이 사라질 위기에 처했습니다.
중국인 관광객 분산 예상 현황

⚖️ 제주 관광의 양날의 검
제주가 누려온 경제적 효과와 사회적 비용을 다음 표를 통해 명확히 비교해볼 수 있습니다.
분야 | 긍정적 영향 | 부정적 영향 |
---|---|---|
고용창출 | 관광 관련 3만 8천개 일자리 창출 | 계약직 비율 89%로 불안정 |
소비효과 | 연간 1조 2천억 원 관광수입 | 중국인 전용 시설 전체 48% 점유 |
문화교류 | 한류 콘텐츠 확산 기여 | 공공장소 관리 문제 61% 증가 |
지역발전 | 관광 인프라 확충 | 주택가격 상승률 전국 2위 |
이러한 문제점들은 관광산업의 지속 가능한 발전을 위협하고 있습니다.

🌐 위기 속에서 기회를 찾는 5대 전략
다음의 전략들은 제주의 관광산업을 더욱 견고하게 만들 수 있는 핵심 과제들입니다.
- 동남아, 중동 등 신규 관광시장 개척
- 예: 두바이-제주 직항 노선 개설
- 메타버스 기반 가상 제주 투어 개발
- 블록체인 관광포인트 시스템 구축
- 헬스투어, ESG 관광 프로그램 등 프리미엄 상품 기획
- 일본의 온천치료, 호주의 그린투어리즘 벤치마킹
- 관광두레 협동조합 활성화
- 주민 참여형 생태관광코스 운영 (예: 월령마을 사례)
- 관광특별회계 설치
- 환경부담금 및 관광경찰 인력 확대 등 제도적 지원

Phase 1: 정책기반구축 (2025.06-2025.08)
- 정책기반 구축 및 TF 구성
- 시장다변화 전략 수립
Phase 2: 본격 실행 단계 (2025.10-2026.05)
- 디지털 인프라 구축 1단계
- 프리미엄 관광 상품 시범 운영
Phase 3: 글로벌 확산 및 정착 (2026.09-2027.12)
- 글로벌 마케팅 및 프로모션
- 성과 평가 및 확산

📈 성공 사례에서 배우는 전략
도시 | 주요 전략 | 성과 | 제주 적용 가능성 |
---|---|---|---|
일본 야마노우치 | 지역화폐 통한 수익 재분배 | 관광수익 42% 증가 | ★★★★☆ |
발리(인도네시아) | 디지털 노마드 비자 운영 | 장기 체류객 127% 증가 | ★★★☆☆ |
퀸즈타운(뉴질랜드) | ESG 관광 인증제 도입 | 지속가능성 관광지 1위 | ★★★★★ |
이러한 글로벌 성공 사례를 참고하여 제주 역시 지역 특성에 맞는 전략적 변화를 준비해야 합니다.
📌 결론: 위기는 준비된 자에게 기회다
단기 실행 계획 (3개월 Action Plan)
1. 2025년 6월: 관광두레 협동조합 50개 설립
지역 주민들이 직접 관광사업을 운영하는 관광두레 협동조합을 각 마을 단위로 조직하고 지원함.
예시: 지역특산물과 연계한 체험관광 프로그램 개발, 지역 고유 문화를 활용한 주민 운영 숙박시설 구축.
2. 2025년 9월: K-문화 크루즈 관광 상품 개발 및 시범 운항
한류 문화 콘텐츠(드라마 촬영지, K-팝 공연 등)를 테마로 한 크루즈 관광 상품을 기획 및 운영.
예시: 제주를 중심으로 인천과 부산을 연결하는 크루즈 상품으로, 국내외 관광객 유치 효과 극대화.
3. 2025년 12월: 디지털 관광 플랫폼 베타 서비스 출시
메타버스와 증강현실(AR)을 활용한 가상 관광 플랫폼을 구축해 제주 관광 콘텐츠를 디지털화하여 제공.
예시: 성산일출봉, 한라산 등 주요 관광지를 온라인으로 미리 체험하고 예약까지 가능한 통합 관광 서비스 플랫폼 운영.
제주는 변화에 선제적으로 대응하고 지역 주민의 참여와 창의력을 극대화하여 이번 위기를 새로운 도약의 기회로 삼아야 합니다.
"제주의 진정한 가치는 오롯이 주민의 창의력과 참여에 달려 있습니다"

📚 출처
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